編者按：隨著黨的十九大的勝利召開(kāi)，2017年是充滿變化的一年，也奠定了2018年的“新時(shí)代”元年。圍繞新時(shí)代，解決新矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的宏觀政策已趨完整，綜合治理手段日漸完善。本期年終特刊將通過(guò)回顧、重組年度政策與行業(yè)市場(chǎng)信息，為您呈現(xiàn)全局視野，深刻把握內(nèi)在聯(lián)系。

第一部分 年度政策盤點(diǎn)

一、產(chǎn)業(yè)政策

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，一直是構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家治理體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之一。針對(duì)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的一系列政策在整體上體現(xiàn)了完善治理體系運(yùn)行的思路，并指引各行業(yè)在具體發(fā)展中通過(guò)完善構(gòu)建相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的升級(jí)。對(duì)視聽(tīng)媒體而言，今年的產(chǎn)業(yè)政策主題概括起來(lái)就是“平臺(tái)建設(shè)、文化公益、消費(fèi)升級(jí)”。

（一）平臺(tái)建設(shè)——工業(yè)和信息化部接連發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2019年）》

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，要以關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動(dòng)促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，著力打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國(guó)大數(shù)據(jù)的資源掌控、技術(shù)支撐和價(jià)值挖掘的能力。

《行動(dòng)計(jì)劃》包含行動(dòng)背景、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施六個(gè)方面內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)以及面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出從提升技術(shù)水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能力、推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面，推動(dòng)云計(jì)算健康快速發(fā)展。

在隨后業(yè)界召開(kāi)的“人工智能與大數(shù)據(jù)”高峰論壇上，工信部與廣電總局代表又暢談了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算助力人工智能發(fā)展的前景和相關(guān)政策動(dòng)向。

（二）文化公益——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

《綱要》對(duì)文化企業(yè)著重從發(fā)展壯大文化市場(chǎng)主體、推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化文化科技支撐、建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)財(cái)政保障、發(fā)展文化金融等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃，為企業(yè)指明改革發(fā)展方向。

（三）消費(fèi)升級(jí)——國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見(jiàn)》

針對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的信息消費(fèi)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在全面闡述指導(dǎo)思想的同時(shí)，明確提出擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基本原則，圍繞著供給側(cè)改革這條主線，聚焦生活、公共服務(wù)、行業(yè)類信息消費(fèi)及新型信息產(chǎn)品消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供需匹配。年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)工作議，進(jìn)一步明確“消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。消費(fèi)升級(jí)將是未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

二、行業(yè)政策

近年來(lái)，政策層對(duì)于文化、信息產(chǎn)業(yè)執(zhí)政拱衛(wèi)的職能高度重視，也特別注重借助信息化水平增強(qiáng)國(guó)力、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的效果。因此，在相關(guān)行業(yè)之中，發(fā)展秩序、信息技術(shù)與安全成為今年的熱點(diǎn)。對(duì)我們而言，今年的行業(yè)政策主題概括起來(lái)則是“網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全疆域”。

（一）網(wǎng)絡(luò)升級(jí)——中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》

《通知》強(qiáng)調(diào)要建立完善IPv6骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系，升級(jí)改造我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6的互聯(lián)互通。要以全國(guó)有線電視互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加快推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端等支持IPv6，促進(jìn)文化傳媒領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級(jí)；升級(jí)改造內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)平臺(tái)；加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)平臺(tái)的IPv6改造，全面提升IPv6網(wǎng)絡(luò)流量?jī)?yōu)化調(diào)度能力。

（二）競(jìng)爭(zhēng)有序——國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告

調(diào)整后的分類目錄，一是在原有“計(jì)算機(jī)用戶”的基礎(chǔ)上，新增加“手機(jī)用戶”這個(gè)服務(wù)對(duì)象，把“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”包含到公共互聯(lián)網(wǎng)范疇中；二是明確了“專網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)”概念，指出IPTV、專網(wǎng)手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控服務(wù)、內(nèi)容提供服務(wù)亦屬于專網(wǎng)及定向傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。

（三）安全疆域——經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施

《網(wǎng)絡(luò)安全法》完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任，將原來(lái)散見(jiàn)于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定，包括守法義務(wù)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德義務(wù)，誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等，并在“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置”及“法律責(zé)任”章節(jié)中進(jìn)一步明確、細(xì)化。

第二部分 年度行業(yè)信息盤點(diǎn)

一、廣電系業(yè)態(tài)與市場(chǎng)

（一）廣電網(wǎng)絡(luò)

1、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)

根據(jù)2017年前三季度發(fā)展數(shù)據(jù)，有線電視行業(yè)發(fā)展情況如下：

與去年同期相比，有線電視用戶和數(shù)字電視用戶增量方向改變，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；雙向覆蓋和雙向滲透用戶增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩；高清用戶和視頻點(diǎn)播用戶凈增情況差于去年；寬帶用戶保持持續(xù)增長(zhǎng)；智能終端用戶增勢(shì)強(qiáng)勁，成倍增長(zhǎng)。

2、“國(guó)網(wǎng)”主導(dǎo)全國(guó)互聯(lián)互通，提出特色模式。

國(guó)網(wǎng)早有表示：全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展將在借鑒國(guó)外傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型全業(yè)務(wù)服務(wù)商案例的基礎(chǔ)上，融合互聯(lián)網(wǎng)視頻與內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造“云服務(wù)、直聯(lián)網(wǎng)和融合終端”的體系。在此號(hào)召下，以平臺(tái)建設(shè)、接入網(wǎng)及終端改造為主全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程浩蕩開(kāi)展。今年，一期項(xiàng)目（規(guī)劃投資310億元）進(jìn)入實(shí)施階段，二期項(xiàng)目（規(guī)劃投資690億元）也已通過(guò)可行性論證?；ヂ?lián)互通平臺(tái)的建設(shè)利于多地有線網(wǎng)絡(luò)公司共享共用內(nèi)容資源、數(shù)據(jù)中心資源、CDN資源等，發(fā)揮出用戶規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、服務(wù)政府、改善民生項(xiàng)目

    ★扶貧惠民和公共安監(jiān)仍是主要項(xiàng)目。今年，吉視傳媒主導(dǎo)的國(guó)家“百兆鄉(xiāng)村”示范項(xiàng)目獲批納入2017 年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；歌華有線中標(biāo)承辦北京市高清交互數(shù)字電視普及項(xiàng)目；甘肅華亭縣“廣電扶貧 平安鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)；陜西廣電網(wǎng)絡(luò)與淳化縣合作開(kāi)展政府購(gòu)買電視服務(wù)項(xiàng)目，增值業(yè)務(wù)由公司營(yíng)銷推廣；湖北廣電網(wǎng)絡(luò)中標(biāo)湖北省電信普遍服務(wù)試點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。

今年，歌華有線中標(biāo)北京通州區(qū)“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”中的圖像采集點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

★云平臺(tái)服務(wù)立足惠民工程，定位特殊群體。今年，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“秦嶺云”品牌和系列產(chǎn)品，將中國(guó)西部最大的視頻云平臺(tái)和交互大數(shù)據(jù)平臺(tái)推向了市場(chǎng)，與全國(guó)廣電網(wǎng)互聯(lián)；貴州廣電網(wǎng)絡(luò)全面啟動(dòng)“廣電云”戶戶用工程，前三季度累計(jì)敷設(shè)通組和分配網(wǎng)光纜建設(shè)100020公里，預(yù)計(jì)全年將新增用戶120萬(wàn)戶以上，在期間，向政府部門爭(zhēng)取自主IP機(jī)頂盒“廣電精靈”與貴州省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)對(duì)接，還推出依托其上的全場(chǎng)景醫(yī)聯(lián)體“大健康服務(wù)平臺(tái)”，深層次、多角度拓展智慧醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)；河南有線依托省扶貧基金會(huì)云平臺(tái)開(kāi)展邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。

今年，江蘇有線與全國(guó)老齡辦信息中心合力發(fā)布了全國(guó)首個(gè)老年觀眾全服務(wù)平臺(tái)——“孝樂(lè)神州”線上平臺(tái)。

4、智慧城市建設(shè)

★熱火朝天、背靠政府、尋求伙伴、強(qiáng)化自身。今年，湖北廣電網(wǎng)絡(luò)與仙桃市人民政府簽訂“智慧仙桃”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議；華數(shù)、華為官宣合作推進(jìn)智慧城市建設(shè)，華數(shù)傳媒在社會(huì)管理、城市運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用將借助華為的ICT解決方案、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)資源； 陜西廣電網(wǎng)絡(luò)對(duì)其旗下的智慧社區(qū)公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，并引入“和晶科技”和電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同認(rèn)購(gòu)，新增資金將主要用于智慧社區(qū)平臺(tái)升級(jí)和智慧社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；廣西廣電網(wǎng)絡(luò)全面啟動(dòng)“智慧廣電升級(jí)工程”，工程將同步推進(jìn)雙網(wǎng)全覆蓋與智慧社區(qū)的建設(shè)，建成區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的智慧廣電應(yīng)用和服務(wù)體系。

5、有線無(wú)線融合

★結(jié)合700M試點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)今年，四川廣電網(wǎng)絡(luò)的700MHz“廣播電視有線無(wú)線融合試驗(yàn)網(wǎng)”的項(xiàng)目方案已報(bào)至國(guó)家廣電總局科技司等待批復(fù)。方案重點(diǎn)是滿足農(nóng)村信息化建設(shè)的需求，同時(shí)促進(jìn)省內(nèi)公共安全和信息服務(wù)能力建設(shè)，減小城鄉(xiāng)信息化水平差異；湖北廣電網(wǎng)絡(luò)也獲批開(kāi)展省內(nèi)廣播電視有線無(wú)線融合網(wǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目。

6、資本市場(chǎng)

★業(yè)界資本整合加速、股權(quán)集中化。今年，廣州珠江數(shù)碼成功實(shí)現(xiàn)在新三板掛牌上市。其由廣州廣播電視臺(tái)控股，主營(yíng)業(yè)務(wù)是從事廣州地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理；江蘇有線公告收購(gòu)了19家參控股縣市廣電網(wǎng)絡(luò)公司的剩余非上市股權(quán)，本次收購(gòu)交易總金額為93.29億元，完成后省級(jí)公司將統(tǒng)一整合采購(gòu)渠道、進(jìn)一步整合營(yíng)銷資源、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，增強(qiáng)持續(xù)盈利能力；陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公告出資人變更，省委宣傳部通過(guò)對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)股東——廣電集團(tuán)100%控股，間接成為廣電網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際控制人。

7、轉(zhuǎn)型及多元化發(fā)展

2017年，在實(shí)踐層推進(jìn)戰(zhàn)略布局較為明顯的有兩家：新疆廣電網(wǎng)絡(luò)和廣東廣電網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)以前者為例，總結(jié)其推進(jìn)實(shí)施的歷程：

新疆廣電網(wǎng)絡(luò)秉持“一網(wǎng)三化”戰(zhàn)略，積極參與混改釋放創(chuàng)新潛力，引進(jìn)新技術(shù)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，針對(duì)用戶特征設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

1月，新疆廣電局和國(guó)資委批準(zhǔn)成立混合所有制試點(diǎn)企業(yè)——北京未來(lái)媒體科技股份有限公司，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合此公司，推出首款天山云新型智能門戶產(chǎn)品——今日電視，可結(jié)合用戶喜好進(jìn)行即時(shí)節(jié)目推薦；又推出業(yè)內(nèi)首部VR新品“VR管家”，基于Linux和Android系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，可進(jìn)行商業(yè)化付費(fèi)運(yùn)營(yíng)。

4月，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“天山云老來(lái)樂(lè)”產(chǎn)品，其智能化設(shè)計(jì)和操作充分融合電視與電腦的體驗(yàn)感，能讓老年人用最方便快捷的方式獲取到線上最新的資訊；7月，自行研發(fā)的親子樂(lè)產(chǎn)品正式發(fā)布上線，產(chǎn)品共分課堂內(nèi)外、親子活動(dòng)、兒童院線等10個(gè)版塊，有專門為孩子定制的UI界面、機(jī)頂盒和遙控器和海量點(diǎn)播內(nèi)容。

（二）直播衛(wèi)星

2017年，直播衛(wèi)星的行業(yè)主題是“規(guī)范運(yùn)營(yíng)、增值發(fā)展”。2月，直播衛(wèi)星村村通剩余清流節(jié)目，原有清流節(jié)目的一代招標(biāo)機(jī)用戶已全部成為三代戶戶通機(jī)頂盒用戶。4月，我國(guó)首顆高通量通信衛(wèi)星——中星16號(hào)（又名實(shí)踐十三號(hào)）發(fā)射成功，意味著我國(guó)或?qū)⑷陜?nèi)實(shí)現(xiàn)海洋、天空、草原等地?zé)o障礙通訊；衛(wèi)星投入運(yùn)營(yíng)后，終端用戶收視與上網(wǎng)的流量渠道大為拓寬，為未來(lái)增值業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展推廣奠定了基礎(chǔ)。

（三）電視臺(tái)

2017年，“變革”是電視臺(tái)繞不開(kāi)的話題。據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地一線衛(wèi)視在與視頻網(wǎng)站的“綜合效應(yīng)大比拼”中全面敗北，無(wú)論是版權(quán)售價(jià)、首發(fā)時(shí)間、用戶量還是節(jié)目收視率、廣告創(chuàng)收都相差甚遠(yuǎn)；二三線衛(wèi)視甚至已落入“零收視率”的馬太效應(yīng)。

同時(shí)，地方電視臺(tái)啟動(dòng)了全面改革：河南廣電縣域融媒集團(tuán)組建運(yùn)行新農(nóng)村聯(lián)播網(wǎng)；山東發(fā)起區(qū)級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)整轉(zhuǎn)行動(dòng)，關(guān)停了大批區(qū)級(jí)電視臺(tái)。

二、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)態(tài)與市場(chǎng)

（一）通信運(yùn)營(yíng)商

1、行業(yè)觀察

★工信部發(fā)布1-11月通信行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。工信部數(shù)據(jù)顯示， 截至11月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入8383億元，同比增長(zhǎng)5.8%。實(shí)現(xiàn)固定通信業(yè)務(wù)收入3261億元，同比增長(zhǎng)8.3 %。完成移動(dòng)數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入5023億元，同比增長(zhǎng)26.6%。流量經(jīng)營(yíng)成為業(yè)績(jī)明星。

截至11月末，全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（3G與4G）用戶總數(shù)達(dá)到12.5億戶，同比增長(zhǎng)16.6%；使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶11.6億戶，對(duì)移動(dòng)電話用戶的滲透率為82.1%。全國(guó)固網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)約3.46億戶，其中電信約1.3億戶、移動(dòng)1.1約億戶，聯(lián)通約8000萬(wàn)戶；光纖接入(FTTH/O)用戶總數(shù)達(dá)2.89億戶，比上年末凈增6173萬(wàn)戶，占固網(wǎng)寬帶用戶比達(dá)到83.6%。光纖接入普及繼續(xù)推動(dòng)IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展，IPTV用戶與年初相比凈增超過(guò)3000萬(wàn)戶，11月末總數(shù)達(dá)到1.18億戶；移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)電視用戶數(shù)突破了5000萬(wàn)戶。

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與寬帶運(yùn)營(yíng)

2017年，運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)的政策壓力與流量經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力中角力，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面配合扶貧等政府工程不斷擴(kuò)建與升級(jí)，同時(shí)也在發(fā)力5G試點(diǎn)和物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)；在服務(wù)能力上向著千兆帶寬、流量?jī)?yōu)惠等方向加速前進(jìn)。

★網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼。2月中旬，廣西移動(dòng)啟動(dòng)2017村村通進(jìn)階工程，開(kāi)展了省內(nèi)6市共90個(gè)未通寬帶村、772個(gè)升級(jí)寬帶村的建設(shè)任務(wù)；4月18日，廣西電信召開(kāi)提速降費(fèi)行動(dòng)發(fā)布會(huì)，推出1000M光寬帶上市、2000M大提速服務(wù)，同時(shí)推出家庭智能組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視擴(kuò)容等提速降費(fèi)新舉措；6月中旬，三大運(yùn)營(yíng)商相繼發(fā)布物聯(lián)網(wǎng)與5G戰(zhàn)略布局，公布了各自的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)前試點(diǎn)建設(shè)成果，以及各自的5G試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀；進(jìn)入四季度中期，三大運(yùn)營(yíng)商又接連開(kāi)啟2018網(wǎng)建相關(guān)集采，據(jù)業(yè)界的分析，意味著明年運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)建工程量將再度躍升。

★寬帶運(yùn)營(yíng)提速降費(fèi)態(tài)勢(shì)凸顯。在上述大背景下，中國(guó)寬帶速率本年三季度持續(xù)提升。

同時(shí)，多種名目的流量資費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)頻出：1月初，中國(guó)聯(lián)通，攜手騰訊和阿里公司推出騰訊大/小王卡、螞蟻大/小寶卡等月租話卡，1GB10元的超低流量資費(fèi)令人側(cè)目；5月15日，聯(lián)通舉辦“網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，推出套餐月費(fèi)5折的流量?jī)?yōu)惠服務(wù)和全網(wǎng)首發(fā)“暢視”業(yè)務(wù)，“暢視”業(yè)務(wù)可享主流視頻App內(nèi)視頻免流量觀看，同時(shí)用戶在手機(jī)營(yíng)業(yè)廳充值可享9折優(yōu)惠；8月20日，聯(lián)通宣布千兆無(wú)線技術(shù)方案的實(shí)現(xiàn)高鐵應(yīng)用，旅客可以在列車上享受到電影點(diǎn)播、全景式VR體驗(yàn)，交互式娛樂(lè)游戲三大應(yīng)用。

3、網(wǎng)絡(luò)電視與綜合服務(wù)

2017年，運(yùn)營(yíng)商流量經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略呈現(xiàn)出整體思路上的相似性——以音視頻服務(wù)作為家庭網(wǎng)關(guān)的入口，整合綜合信息服務(wù)的資源、渠道與用戶經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也呈現(xiàn)出具體策略上的差異性——移動(dòng)依托基建能力大肆擴(kuò)張、頻踩紅線，服務(wù)質(zhì)量的提升并非首要任務(wù)；電信在平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域走得最遠(yuǎn)，創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合服務(wù)質(zhì)量最佳；聯(lián)通相比前二者略顯中庸，在流量經(jīng)營(yíng)方面策略和業(yè)績(jī)都差強(qiáng)人意，直至開(kāi)啟混改之后方有所改觀。

★電視服務(wù)廣撒網(wǎng)、大普及、合規(guī)化。一季度末二季度初，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)表了網(wǎng)絡(luò)電視遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃：都強(qiáng)調(diào)在大量發(fā)展新用戶的基礎(chǔ)上，提升網(wǎng)絡(luò)用戶的電視滲透率與使用率；3月，總局確定了對(duì)中國(guó)移動(dòng)IPTV傳輸牌照分省驗(yàn)收、分省核發(fā)的策略，繼全國(guó)首家向IPTV轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的廣東移動(dòng)之后，甘肅移動(dòng)、安徽移動(dòng)先后與省內(nèi)播控平臺(tái)簽署IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議，移動(dòng)加快了電視業(yè)務(wù)合規(guī)化的進(jìn)程。

★綜合服務(wù)場(chǎng)景化與生態(tài)化聚合特征明顯。1月18日，湖南電信發(fā)布 “智能光寬帶”新標(biāo)準(zhǔn)，推出基于百兆基礎(chǔ)和千兆超高速率下，融合4K收視、智能組網(wǎng)與提速、智慧家庭服務(wù)等服務(wù)方案；5月11日，中國(guó)電信與小米公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在營(yíng)銷推廣中將利用多種合作形式為對(duì)方站臺(tái)，并聯(lián)合推出專題新產(chǎn)品；11月3日河北電信少兒專區(qū)上線，專區(qū)在內(nèi)容設(shè)置方面為其中每一個(gè)動(dòng)畫形象都配備了與其相關(guān)的完整動(dòng)畫合輯。

4、戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新

★2月6日，三大運(yùn)營(yíng)商入局互聯(lián)網(wǎng)投資基金。該基金經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由網(wǎng)信辦和財(cái)政部牽頭成立，規(guī)模直達(dá)“千億元級(jí)”。業(yè)界分析認(rèn)為，這是運(yùn)營(yíng)商借助資本力量進(jìn)入文化產(chǎn)品內(nèi)容與創(chuàng)意領(lǐng)域的有效手段。

★第三季度中期，中國(guó)聯(lián)通開(kāi)啟混改。8月15日，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初在中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上公布混改方案；9月25日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)宣布旗下聯(lián)通大數(shù)據(jù)有限公司正式成立；11月1日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱向騰訊、阿里、蘇寧等9名戰(zhàn)略投資者非公開(kāi)發(fā)行90億股A股股票；11月8日，中國(guó)聯(lián)通與阿里云首個(gè)公共云平臺(tái)上線發(fā)布，該平臺(tái)將結(jié)合雙方技術(shù)及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，助力浙江企業(yè)上云。

通過(guò)以上舉措不難看出，在混改過(guò)程中，聯(lián)通通過(guò)與新引入戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、家庭互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、零售體系、支付金融等領(lǐng)域開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作，來(lái)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)不利的局面，更在為由運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同構(gòu)建的“全域流量經(jīng)營(yíng)”的未來(lái)圖景做著準(zhǔn)備。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電視

1、行業(yè)觀察

★業(yè)界熱議以技術(shù)理解力詮釋生態(tài)化發(fā)展。7月11日，“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視生態(tài)論壇”舉行，會(huì)議認(rèn)為電視生態(tài)新風(fēng)口的重點(diǎn)是在大屏互聯(lián)網(wǎng)或者大屏消費(fèi)的形態(tài)，將會(huì)呈現(xiàn)“視頻消費(fèi)多屏化”、“業(yè)態(tài)創(chuàng)新多樣化”和“智能與場(chǎng)景化”幾大趨勢(shì)。11月14日至15日，2017全球家庭互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（GIFC2017）召開(kāi)。業(yè)界人士表示：未來(lái)OTT發(fā)展將體現(xiàn)“提升娛樂(lè)價(jià)值”、“呈現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)價(jià)值”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面進(jìn)化”三大趨勢(shì)；人工智能將與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合（AI+IOT）創(chuàng)造多樣化的智能家庭或社區(qū)場(chǎng)景；大屏作為智能家庭控制樞紐與信息中心的作用日將凸顯；區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用必成為新的焦點(diǎn)。

★大數(shù)據(jù)展示OTT應(yīng)用趨勢(shì)與前景。12月15日，業(yè)界發(fā)布2017 OTT應(yīng)用排行榜：原生視頻類應(yīng)用與牌照商合作仍是主流，游戲直播內(nèi)容在大屏幕端廣受歡迎；聚合視頻類應(yīng)用中內(nèi)容庫(kù)是決勝因素，影視點(diǎn)播需求旺盛；游戲類應(yīng)用主打休閑益智慢節(jié)奏。12月22日發(fā)布的《2017年OTT行業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為：規(guī)模、時(shí)間、用戶三大價(jià)值，未來(lái)會(huì)成為推動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力；智能電視規(guī)模與覆蓋率即將躍居各類收視行為之首；大屏將吸引觀眾回歸客廳；用戶高端化、個(gè)性化趨勢(shì)更顯。

2、用戶價(jià)值經(jīng)營(yíng)與場(chǎng)景服務(wù)

2017年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)推出的新服務(wù)、新模式將“流量經(jīng)營(yíng)”推上高峰，呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)：1、技術(shù)理解力充分運(yùn)用——以大數(shù)據(jù)分析為前提，更合理地聚合構(gòu)建服務(wù)場(chǎng)景的各方資源，極大提高了商業(yè)效率和用戶體驗(yàn)。2、生態(tài)思維全面凸顯——產(chǎn)品與服務(wù)不但與自身平臺(tái)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，往往還與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者甚至跨行業(yè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生聯(lián)系；不但立足于用戶表面需求的滿足，甚至通過(guò)現(xiàn)象開(kāi)始發(fā)掘用戶的心理因素、關(guān)注并引導(dǎo)用戶自我價(jià)值的體現(xiàn)與升華。

★服務(wù)場(chǎng)景主題化、個(gè)性化之風(fēng)興起。2月15日，樂(lè)視視頻發(fā)布了新品牌主張，主打“拒絕盲從和被定義，執(zhí)著突破與改變”的心理風(fēng)，在內(nèi)容、技術(shù)、視覺(jué)、產(chǎn)品和用戶運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面全面升級(jí)；10月末，CIBN互聯(lián)網(wǎng)電視推出重陽(yáng)節(jié)品牌線上活動(dòng)，以"陪咱爸咱媽看場(chǎng)劇"為主題，在微信、微博兩端熱力展開(kāi)，并聯(lián)動(dòng)數(shù)字新媒體、熱劇官方微博、網(wǎng)絡(luò)文化大V等數(shù)十家合作方共同營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)人文關(guān)懷氛圍。

★主業(yè)衍生、多元聚合，生態(tài)定義日漸清晰立。4月20日，華數(shù)在新媒體論壇上宣布與新浪微博共建電視社交圈。打造圍繞節(jié)目發(fā)起的在線社交群，并逐步完善其功能，讓用戶創(chuàng)造自己的“體驗(yàn)式生態(tài)圈”。5月17日，騰訊視頻在2017亞太OTT／IPTV生態(tài)大會(huì)上暢談TV端精細(xì)化運(yùn)營(yíng)心得：以強(qiáng)大的自制內(nèi)容矩陣來(lái)創(chuàng)造品牌差異化，滿足用戶的個(gè)性化需求；開(kāi)放支持手機(jī)號(hào)碼、QQ賬號(hào)和微信賬號(hào)登錄的功能，增加用戶的便利性；以大數(shù)據(jù)生態(tài)體系和多屏投放模式實(shí)現(xiàn)廣告全時(shí)段全場(chǎng)景覆蓋、從“戶”到“人”的識(shí)別。

★廣告業(yè)務(wù)掀起淘金熱。11月9日發(fā)布的《2017年OTT廣告投放指南》顯示：在經(jīng)營(yíng)方面，預(yù)計(jì)2017年底OTT廣告收入將達(dá)23億元，比上年度增長(zhǎng)130%；在形式方面，開(kāi)機(jī)廣告和屏保廣告在接受度和記憶度上表現(xiàn)最佳；在效果評(píng)估方面，OTT廣告效果性價(jià)比指數(shù)在PC、移動(dòng)端和傳統(tǒng)電視中表現(xiàn)較為突出。

3、智能終端發(fā)展升級(jí)

2017年終端行業(yè)洗牌進(jìn)程加劇?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)趁硬件成本上漲之機(jī)大舉入局，期望憑借強(qiáng)大功能與豐富內(nèi)容完成對(duì)于定價(jià)模式的升級(jí)。盡管由于管理思路不明、資金緊張、傳統(tǒng)勢(shì)力抵抗等原因，一度導(dǎo)致市場(chǎng)亂象頻出，造成電視銷量下滑，但在各方力量博弈競(jìng)合之下，平臺(tái)商家庭網(wǎng)關(guān)功能不斷補(bǔ)齊、牌照商與終端商“合作定制機(jī)”的運(yùn)營(yíng)模式也日漸成熟。智能大屏終將全面占領(lǐng)用戶家庭、漸次更替舊時(shí)代電視機(jī)，機(jī)頂盒等終端也將與大屏融為一體，不再以獨(dú)立面目出現(xiàn)。

★上游入局企業(yè)和傳統(tǒng)終端品牌高調(diào)叫板。2月22日，芒果TV發(fā)布“愛(ài)芒果”品牌的互聯(lián)網(wǎng)電視，宣稱“做好內(nèi)容、做好硬件，內(nèi)容在渠道變現(xiàn)”。傳統(tǒng)廠商不甘人后，紛紛跳出叫板：4月初，TCL推出了全新互聯(lián)網(wǎng)品牌“雷鳥”及旗下電視新品，對(duì)標(biāo)小米、樂(lè)視品牌機(jī)；20日，創(chuàng)維和蘇寧宣布深度合作，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售和體育版權(quán)眾多資源，并借助蘇寧開(kāi)拓融資新鏈條；25日，PC大佬聯(lián)想攜新品智能電視入局廝殺，劍指四線到六線城市。

★終端產(chǎn)品新技術(shù)頻出。6月初，“看尚”發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)品牌首臺(tái)激光電視——“隨身影院”系列、“口袋影院”系列和激光影院S2。11月9日，“同洲電子”發(fā)布新品智能機(jī)頂盒與投影電視，新品4K機(jī)頂盒內(nèi)置應(yīng)用程序可融合自家品牌多種家庭網(wǎng)關(guān)業(yè)務(wù)。新品投影電視采用業(yè)內(nèi)首發(fā)的HLD光源+3LCD成像技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)與智能機(jī)頂盒的融合。

4、戰(zhàn)略發(fā)展與運(yùn)營(yíng)布局

★2017未完，樂(lè)視“生態(tài)化反”已陷入困境。2月初，樂(lè)視計(jì)劃放棄新賽季中超聯(lián)賽新媒體獨(dú)家轉(zhuǎn)播權(quán)；3月，樂(lè)視金融求購(gòu)數(shù)碼視訊的互聯(lián)網(wǎng)支付牌照和數(shù)字電視支付牌照，后資金問(wèn)題作罷；4月，樂(lè)視先放棄溢價(jià)收購(gòu)美國(guó)智能電視廠商VIZIO，又掛牌出售北京地產(chǎn)旺鋪套現(xiàn)；近入下半年，賈躍亭的樂(lè)視網(wǎng)持股被凍結(jié)，其人又卷入債務(wù)訴訟，引爆了樂(lè)視信用危機(jī)的話題；10月27日，樂(lè)視網(wǎng)發(fā)布2017年第三季度報(bào)告，直言發(fā)展形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，利潤(rùn)虧損觸目驚心。這一結(jié)果正式宣告樂(lè)視生態(tài)走下神壇。

本刊長(zhǎng)期關(guān)注著樂(lè)視的生態(tài)構(gòu)想，也在多期報(bào)告中對(duì)其戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行過(guò)分析。我們認(rèn)為，樂(lè)視在戰(zhàn)略布局的前期決策沒(méi)有大數(shù)據(jù)分析的支持，因而在進(jìn)入時(shí)機(jī)、滲透方式和投資預(yù)期上判斷不精準(zhǔn)，造成主業(yè)尚未培育起穩(wěn)定用戶、穩(wěn)固現(xiàn)金流之際，就匆匆上馬構(gòu)建“齊頭并進(jìn)”式矩陣生態(tài)的局面，正是危機(jī)發(fā)酵的最大伏筆！盡管樂(lè)視于近兩年奮起直追大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，然亡羊補(bǔ)牢的機(jī)會(huì)成本已經(jīng)高得難以承受。隨著擴(kuò)張的持續(xù)，子生態(tài)之間很快出現(xiàn)了資金緊張，各板塊陷入了“首尾難顧”的危機(jī)，最終雪崩式覆滅。

第三部分 本期話題

年終總結(jié)：把握政策布局 勇于創(chuàng)新突破

前言

隨著數(shù)字化整轉(zhuǎn)等紅利的消失，廣電網(wǎng)絡(luò)必須深刻領(lǐng)悟并順應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，以開(kāi)放的形態(tài)，務(wù)實(shí)的態(tài)度，科學(xué)的方法，加大改革創(chuàng)新步伐，加快向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、政策與市場(chǎng)形勢(shì)總覽

結(jié)合十九大報(bào)告精神，全面梳理從宏觀到微觀的政策脈絡(luò)，對(duì)我們認(rèn)清環(huán)境形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)、堅(jiān)定改革信心，有著舉足輕重的意義。

1、國(guó)家宏觀頂層設(shè)計(jì)

《中國(guó)制造2025戰(zhàn)略》和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》勾勒出了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的總體方針。工業(yè)化、信息化融合戰(zhàn)略繪制了以信息化促進(jìn)工業(yè)制造能力向高質(zhì)量飛躍式發(fā)展的藍(lán)圖；而信息化就是利用信息技術(shù)全面深入開(kāi)展“五位一體”布局，帶動(dòng)相關(guān)各領(lǐng)域不斷提升制度化、程序化、法制化水平，最終形成“制度+技術(shù)”的現(xiàn)代治理體系的新圖景，為信息服務(wù)行業(yè)從業(yè)者的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了清晰完整的思路。

2行業(yè)中觀政策格局

在頂層戰(zhàn)略指引下，國(guó)家通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)體組織形式的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；通過(guò)實(shí)施“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)資源整合利用、促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)融合；通過(guò)實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈形成，夯實(shí)以數(shù)字化“生態(tài)系統(tǒng)”為核心的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，作為國(guó)有文化企業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司也深刻認(rèn)識(shí)到要抓住文化繁榮的機(jī)遇，深度融合“國(guó)企”和“文化”要素，并以此形成差異化競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.相關(guān)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制播領(lǐng)域，國(guó)家一方面通過(guò)一系列政策引導(dǎo)和市場(chǎng)整頓，建立起對(duì)OTT、IPTV等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)的“源頭管控”；另一方面則對(duì)節(jié)目傳輸、分發(fā)與接入采取放開(kāi)市場(chǎng)的策略，促成了從業(yè)者的充分競(jìng)爭(zhēng)。

在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域，一方面網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商已實(shí)現(xiàn)了由渠道經(jīng)營(yíng)向流量經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；另一方面通過(guò)法律法規(guī)清晰傳達(dá)出對(duì)宣傳輿論和意識(shí)形態(tài)安全的強(qiáng)化，以及對(duì)相關(guān)從業(yè)者網(wǎng)安責(zé)任的界定。

在新媒體融合發(fā)展領(lǐng)域，國(guó)家通過(guò)多種形式傳達(dá)了對(duì)新媒體轉(zhuǎn)型“擁抱新技術(shù)、運(yùn)用新理念，融合發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)”的要求，指引廣電系傳媒樹立“用戶核心，網(wǎng)改支撐、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算經(jīng)略平臺(tái)”的全局觀。

在“智慧+”綜合服務(wù)領(lǐng)域，電信運(yùn)營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等都已認(rèn)識(shí)到“智慧+”服務(wù)具有指導(dǎo)“技術(shù)+應(yīng)用”的場(chǎng)景構(gòu)建、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能化和多業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，并最終帶動(dòng)平臺(tái)整體服務(wù)能力升級(jí)的巨大價(jià)值，勢(shì)將成為信息服務(wù)行業(yè)的標(biāo)配。

二、創(chuàng)新突破——思維、方法、要點(diǎn)與策略

在上述大背景下，2018年的政策與市場(chǎng)微觀格局將日漸清晰，競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)，人的思維方式和思維能力的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)充分認(rèn)清形勢(shì)，自覺(jué)運(yùn)用人類社會(huì)先進(jìn)的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，創(chuàng)新思維模式，運(yùn)用新的方法，實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）樹立科學(xué)思維

重新理解和定義“用戶”。改變“業(yè)務(wù)定義用戶”的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)觀念，以滿足人的生產(chǎn)、生活為目標(biāo)的“需求驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“用戶定義產(chǎn)品和服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。由此，用戶的概念將涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，而對(duì)其需求的新考量將滲入到我們每個(gè)環(huán)節(jié)。

以開(kāi)放促進(jìn)系統(tǒng)的新耦合。通過(guò)在人文、社會(huì)、技術(shù)、商務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的全面開(kāi)放，以隨之而來(lái)的不確定性因素激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)在變革動(dòng)力，通過(guò)體制、機(jī)制、運(yùn)行管理流程的創(chuàng)新改變，在系統(tǒng)內(nèi)部耦合出新組織、新流程、新機(jī)遇；并促使我們關(guān)注資源成本，有所為有所不為。

貫徹系統(tǒng)演進(jìn)的迭代機(jī)制。無(wú)論是公司整體向“綜合信息服務(wù)商”演進(jìn)，還是動(dòng)態(tài)構(gòu)建全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，亦或是一個(gè)新產(chǎn)品的研發(fā)，都應(yīng)以迭代創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步開(kāi)放，促進(jìn)新功能結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生。還要研究系統(tǒng)整體遷移過(guò)程，發(fā)現(xiàn)特征規(guī)律，找到發(fā)展新路徑。

構(gòu)建思維更新由“他律”變“自律”的模式。面向機(jī)制變革、新系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)細(xì)化和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)品服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、原則、實(shí)施方式等，由上至下地整體引領(lǐng)、推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行能力和過(guò)程控制，逐步轉(zhuǎn)變工作模式并成為廣大員工的自覺(jué)行為。

（二）找準(zhǔn)科學(xué)方法

以用戶場(chǎng)景化應(yīng)用作為產(chǎn)品創(chuàng)新的入口。我們要在充分理解、把握信息技術(shù)基礎(chǔ)上，定義、分類新的用戶應(yīng)用場(chǎng)景及之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品集合，以此建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新規(guī)則，提供個(gè)性化的周到服務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)新的信息消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，場(chǎng)景化應(yīng)用還可以校驗(yàn)系統(tǒng)所不具備的能力，或快速給出替代能力來(lái)完成支撐。

基于業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)行資源整合、組織重構(gòu)、管理范式創(chuàng)新。業(yè)務(wù)流程從邏輯上定義了企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們要以產(chǎn)品創(chuàng)新為起點(diǎn)，整合技術(shù)、服務(wù)等系統(tǒng)能力，重組業(yè)務(wù)流程。同步理順業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)部門的分工協(xié)作關(guān)系，規(guī)范產(chǎn)品作業(yè)與管理流程，縮短產(chǎn)品與市場(chǎng)的距離，加快產(chǎn)品的更新節(jié)奏，加速占領(lǐng)市場(chǎng)的步伐。

構(gòu)建功能結(jié)構(gòu)模型解決復(fù)雜性、整體性問(wèn)題。以“E型”結(jié)構(gòu)模型規(guī)劃公司復(fù)雜的、適應(yīng)變化的運(yùn)行體系：必須著眼于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，逐步建立起層次分明的連接、合作關(guān)系，乃至形成資源整合的合力，超越傳統(tǒng)服務(wù)的邊界；同時(shí)，還要對(duì)“E”型結(jié)構(gòu)的每一平面，規(guī)范層級(jí)能力，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與接口。

（三）抓住核心要點(diǎn)

統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。大數(shù)據(jù)應(yīng)用是藍(lán)海，將會(huì)重構(gòu)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以超出想象的新方式創(chuàng)造巨大的綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是我們面向未來(lái)實(shí)現(xiàn)換道超車的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

狹義大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括三個(gè)連續(xù)部分的閉環(huán)：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析與挖掘。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，要緊密結(jié)合新產(chǎn)品、服務(wù)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源末端采集能力和數(shù)據(jù)匯聚渠道；在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，注重存儲(chǔ)能力與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)并舉；在數(shù)據(jù)分析與挖掘環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)解決數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建與應(yīng)用，建設(shè)開(kāi)放的云平臺(tái)強(qiáng)化運(yùn)算能力，使數(shù)據(jù)流在最大范圍內(nèi)安全快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源經(jīng)營(yíng)與服務(wù)拓展。

深入開(kāi)展“智慧社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。不但以此作為資源與業(yè)務(wù)流程整合的起點(diǎn)與落腳點(diǎn)，契合式地應(yīng)用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，高效便捷地整合生產(chǎn)、生活和社會(huì)管理資源，不斷滿足用戶全面需求與體驗(yàn)；還要將其作為文化建設(shè)、輿論宣傳的新陣地，通過(guò)內(nèi)容提供方式、政府大數(shù)據(jù)與社區(qū)服務(wù)的緊密融合，創(chuàng)新基于信息新技術(shù)能力的文化參與分享、輿論共建、正能量激發(fā)與傳遞等，提高文化傳播效率，講好中國(guó)故事。

（四）運(yùn)用有效策略

整合公司新技術(shù)資源，建立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)發(fā)展新技術(shù)帶來(lái)的新市場(chǎng)。正如《創(chuàng)新者的窘境》一書所給出的建議，如此將擺脫來(lái)自原有主流客戶、投資者、價(jià)值網(wǎng)絡(luò)及組織結(jié)構(gòu)的制約。同時(shí)，參與新興市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)必須能以較小的規(guī)模實(shí)現(xiàn)盈利。

發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以新能力服務(wù)政府社會(huì)治理和改善民生。將“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”作為廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)政府的重要方向。著重通過(guò)運(yùn)用和挖掘信息技術(shù)潛力，全面構(gòu)建支撐能力平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的文化、信息服務(wù)力度。

充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)在“幸福產(chǎn)業(yè)”、新媒體領(lǐng)域的深度融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三、結(jié)語(yǔ)

飛速發(fā)展的現(xiàn)代信息社會(huì)，我們最寶貴的資源是時(shí)間，是轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)迅速凝聚起全體員工日常工作的“正能量”，積跬步以至千里。懷抱理想主義做事業(yè)多數(shù)時(shí)候會(huì)頭破血流，但如果能夠成功必定是一個(gè)偉大的事業(yè)。